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关于《意彩彩票第三期学前教诲三年举措方案(征求意见稿)》公然征求意见的关照
工夫:2018-06-11    点击:


为贯彻落实教诲部、国度生长革新委、财务部、人力资源社会保证部等四部分《关于实行第三期学前教诲举措方案的意见》(教基〔2017〕3号)、《山东省人民当局办公厅关于加速学前教诲革新生长的意见》(鲁政办字〔2018〕71号)等文件精力,加速意彩娱乐学前教诲革新生长,联合现实,订定本方案。现草拟了《意彩彩票第三期学前教诲三年举措方案(征求意见稿)》,并向社会公然征求意见。民众可以经过下列途径和方法提出意见。
  (一)电子邮件:dmxfzb@126.com,并在标题注明“意彩彩票第三期学前教诲三年举措方案(征求意见稿)”字样。
  (二)经过信函方法将意见寄至意彩彩票人民当局法制办公室,地点:意彩彩票产业路南段号,邮编:274500,并请在信封右上角注明“意彩彩票第三期学前教诲三年举措方案(征求意见稿)”字样。
  意见反应工夫2018年620日前。

  附件:意彩彩票第三期学前教诲三年举措方案(征求意见稿)

意彩彩票人民当局法制办公室
2018年611

           

意彩彩票第三期学前教诲三年举措方案(征求意见稿)

一、总体要求

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,牢牢驾驭走在前线的目的定位,对峙“统筹计划、公益普惠、机制创新、以人为本”准绳,高兴办理“入公办园难”“入民办园贵”题目,在“幼有所育”上不停获得新希望。到2020年,全县学前三年毛入园率到达90%,普惠性幼儿园笼罩率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)到达80%,基本建成广笼罩、保基本、促公正、有质量的学前教诲大众办事体系。

二、重要使命

(一)革新办理体制,落实生长责任

创建健全“以县为主,县乡共管”的学前教诲办理体制,落实当局主体责任,充实发扬各州里(街道、开辟区)当局及村民委员会的作用。

(二)加速幼儿园设置装备摆设,增长资源提供

1.迷信订定生长计划。联合意彩娱乐现实,统筹思量城镇化历程、生齿变革趋向等要素,做好2018-2020年学前教诲生长计划和幼儿园总体结构计划,将幼儿园设置装备摆设归入城乡大众办事办法配套设置装备摆设计划、控制性细致计划和寓居区计划,确定每所幼儿园的详细地位、四至范畴、设置装备摆设范围和完成时限。进一步扩增普惠性学前教诲资源总量,全县新建、改扩建幼儿园183所,新增幼儿学位24870个。

2.实行城镇幼儿园设置装备摆设工程。进步城镇寓居区配套幼儿园的配建尺度,3000-5000生齿设置6个班以上的幼儿园一所。范围不敷3000生齿的寓居区,县计划部分要举行地区统筹,公道计划幼儿园配建项目。配套幼儿园设置装备摆设用地,切合《划拨用地目次》的,按划拨方法提供。明白配套幼儿园投资泉源为开辟企业的,实验“交钥匙”工程,由开辟企业无偿优先代建,建成并验收及格3个月内无偿交付县教诲部分。分期开辟的项目要将配套幼儿园摆设在首期设置装备摆设,并包管同步计划设计,同步设置装备摆设施工,同步完工验收,同步交付利用。明白配套幼儿园投资泉源为县财务的,由县当局或县当局委托国有投资平台构造实行项目设置装备摆设,建成并验收及格后交付县教诲部分。寓居区配套幼儿园应优先办成公办幼儿园,条件不具有的可由县教诲部分经过投标方法根据商定条件无偿委托公办幼儿园、学前教诲专业机构、社会集团、民办幼教团体等举行成资产国有的普惠性民办幼儿园。老旧城区、棚户区改革、插建寓居区楼盘要充实思量幼儿学位需求和教诲承载力,根据尺度补建、配建幼儿园。学校结构调解闲置校舍、寓居区大众办事办法等大众资源,要优先改建为幼儿园。

3.展开城镇寓居区幼儿园配建排查整改运动。根据“一园一案”准绳,对城镇寓居区配套幼儿园举行片面排查整改,对计划不敷、应建未建、未按划定设置装备摆设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的,2020年末前要全部整改到位。对幼儿园配建不实时的,责成开辟企业限期按尺度完成配套设置装备摆设。对开辟企业违背计划,在幼儿园设置装备摆设用地上举行其他项目设置装备摆设的,按守法设置装备摆设予以撤除或改建,按计划要求限期完成幼儿园设置装备摆设。对开辟企业违规出租、办成高免费幼儿园的,责成开辟企业限期发出。对历史构成的肯定地区内幼儿园充足题目,县计划、发改、住建、教诲等部分要抓好选址、设计、施工办理事情,确保可以或许在符合的所在建陈规模得当、功效实用、切合宁静要求的幼儿园。

4.实行屯子幼儿园设置装备摆设与提拔工程。把屯子幼儿园设置装备摆设归入墟落复兴战略和优美墟落设置装备摆设体系,根据“大村独办、小村联办”准绳,加速屯子社区幼儿园设置装备摆设,优先使用中小学闲置校舍改建幼儿园,或在小学设置装备摆设附设幼儿园。县教诲部分订定幼儿园改革提拔方案,用好中间和省级转移付出等各种资金,加大本级投入,确保方案落实。加大贫苦村幼儿园、黄河滩区幼儿园设置装备摆设搀扶力度,2018年片面完成省扶贫事情重点村幼儿园设置装备摆设使命。

5.鼎力大举支持民办幼儿园生长。积极勉励社会气力,以多种情势举行幼儿园或捐助学前教诲。民办幼儿园用电、用水、用气、用热,实行与公办幼儿园雷同的代价政策。落实下级有关用地、减免税费等优惠政策,吸引具有正当资质、信誉精良的社会集团、企业和百姓出资举行幼儿园。

6.实行普惠性民办幼儿园搀扶方案。凭据省、市有关文件要求,订定普惠性民办幼儿园认定措施,逐年认定一批普惠性民办幼儿园,到2020年,普惠性民办幼儿园到达民办幼儿园总数的50%以上。根据普惠性民办幼儿园的种别、办园条件、保教质量等,经过生均财务补贴、购置办事、综合奖补、减免租金、派驻公办西席、培训西席、教研引导等方法,支持普惠性民办幼儿园生长。

7.实验“优质园+”办园形式。创建树模性幼儿园对单薄园、屯子园、民办园的结对帮扶机制,勉励企奇迹单元委托优质学前教诲机构举行幼儿园,引导优质学前教诲资源向屯子地域和民办幼儿园辐射拓展,不停扩展优质学前教诲资源总量。片面推行镇村一体化办理体制,社区、屯子幼儿园由各州里(街道、开辟区)中央幼儿园同一办理,动员地区内学前教诲生长。

(三)加大财务投入,美满经费保证机制

1.明白当局投入责任。根据财务事权与付出责任相顺应的准绳,县、乡(镇)两级当局确切负担学前教诲投入主体责任,加大财务投入力度,特殊是增强对贫苦村幼儿园的支持。用好中间、省、市资金,对幼儿园设置装备摆设及提拔、落实生均财务拨款尺度、增长普惠性民办幼儿园、为公办幼儿园未归入正式职工办理的西席交纳“五险一金”、学前教诲体制机制革新创新等举行奖补。

2.创建美满财务拨款制度。凭据省级订定的公办幼儿园生均公用经费财务拨款尺度和普惠性民办幼儿园生均补贴尺度,订定公办幼儿园生均综合定额拨款尺度,由幼儿园统筹用于学前教诲职员经费、保育教诲业务和后勤办事等运转付出,保证公办幼儿园正常运转和稳固生长,引导和搀扶民办幼儿园提供普惠性办事。

3.美满幼儿园免费订价机制。公办幼儿园免费实验当局订价或当局引导价,联合意彩娱乐经济生长程度、办园本钱、幼儿园种别和群众蒙受本领等要素,订定公办幼儿园免费尺度并实验静态调解。民办幼儿园免费实验市场调治价,经当局认定的普惠性民办幼儿园免费按办园本钱实验当局引导价。县物价、教诲等部分要依法增强对幼儿园免费举动的羁系。

4.美满赞助体系。落实学前教诲当局助学金政策,渐渐进步赞助尺度。对孤儿、残疾儿童、建档立卡贫苦家庭儿童、城乡低保家庭儿童免收保教费。

(四)健全支持体系,增强西席步队设置装备摆设

1.美满公办幼儿园体例职员办理。2018年,根据公办幼儿园体例尺度,审定公办幼儿园体例,充实发掘现有体例资源,现有体例总量内的确无法满意的,可对实行幼儿园、州里(街道、开辟区)中央幼儿园、公办学校隶属幼儿园等公益二类幼儿园探究实验职员控制总量存案办理,参照公办幼儿园体例尺度确定职员控制总量,根据《山东省实验职员控制总量存案办理的奇迹单元人事办理措施(试行)》(鲁人社发〔2017〕53号)举行办理。创建公办幼儿园体例(职员控制总量)静态办理制度,实时为公办幼儿园增补西席,并对核编及体例利用环境举行监视查抄。对未归入机构体例办理、使用国有资产举行的幼儿园,参照公办幼儿园体例尺度,经过当局购置办事的方法配齐西席。

2.美满幼儿西席造就培训机制。勉励切合条件的结业生参加自费师范生墟落幼儿西席造就方案,根据自费师范生造就政策,为州里中央幼儿园造就高条理幼儿西席。勉励支持良好男生报考学前教诲专业。严酷西席准入制度,新聘幼儿园西席必需具有西席资历,到2020年,基本完成幼儿西席全员持证上岗。提拔幼儿西席学历条理和专业化程度,新进西席要具有专科及以上学历,到2020年,专科及以上幼儿西席比例要到达80%以上。实行幼儿西席本质提拔方案,使用省、市、县三级培训网络,到2020年,完成一轮幼儿西席全员培训。订定幼儿园园长任职资历实行措施,实行幼儿园园长任职岗前培训。设扬名师名园长事情室,充实发扬树模动员作用。

3.健全幼儿西席报酬保证机制。退职称评审中,对幼儿西席实验独自分组评审。幼儿园要严酷根据有关执法法例划定,与聘任教职工签署聘任条约或休息条约。按划定为州里的屯子公办幼儿园正式事情职员落实州里事情补贴政策。用人单元依法保证公办幼儿园未归入正式职工办理职员和屯子团体办、企业办、民办幼儿园西席人为发放,其均匀人为不得低于县域内城镇职工均匀人为程度,并按划定到场职工社会保险,足额交纳“五险一金”。

4.增强师德师风设置装备摆设。遍及展开做“四有”好教师主题教诲运动,引导幼儿西席成为幼儿康健发展的发蒙者和引路人。鼎力大举宣传良好幼儿西席典范古迹,营建浓重的尊师重教气氛。对违犯师品德为加大查处力度,实验零容忍,情节严峻的刚强予以解雇,涉嫌守法的依法追查执法责任。

(五)增强教诲引导,提拔迷信育儿程度

1.对峙迷信保教。配齐学前教诲办理和教科研职员。创建教研引导责任区制度,强化地区教研和园本教研。对峙以游戏为基本运动方法,创建县域、镇域游戏教诲实行区。展开幼儿园“小学化”偏向专项管理,情节严峻的幼儿园作降类处置惩罚,直至取消办园资历。

2.增强幼儿园保教质量羁系。创建健全幼儿园保教质量评价体系,展开幼儿园质量评价事情。订定幼儿园办园评价尺度,对幼儿园举行认定和分类办理,将幼儿园分为省级树模、一类、二类、三类幼儿园,并同一标识,评定结果向社会宣布。健全学前教诲办理信息体系,增强幼儿园籍办理。

3.分类保证适龄儿童受教诲权益。以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主,创建美满随迁后代担当学前教诲报告注销制度。确切做好屯子留守儿童就近担当学前教诲事情。积极推进残疾儿童随园保教事情,提拔随园保教质量。

4.推进学前教诲故里共育。引导幼儿园片面创建家长委员会,强化家长到场和监视办理。积极展开家庭教诲培训,设置装备摆设家长学校,进步家长迷信育儿程度。

(六)强化监视办理,范例办园举动

1.增强幼儿园宁静羁系。实验园长宁静卖力制,创建健全宁静办理制度。强化人防、物防、技防步伐,确保园舍、园地和其他教诲讲授办法、生存办法宁静。增强对幼儿园宁静守卫、膳食养分、康健查抄、疾病防控事情的监视引导,创建分工卖力、上下联动、齐抓共管的幼儿园宁静防护体系。

2.理顺幼儿园办园体制。实验属地化办理,经过当局吸收、与优质公办资源归并、当局购置办事等多种方法,确保大众资源不流失、教职工正当权柄失掉公道保证。构造、奇迹单元、国有企业等举行的幼儿园有空余学位的,应面向社会提供大众办事,按划定享用学前教诲支持政策。未经省教诲行政主管部分答应,不得私自将公办学前教诲机构转制。学前教诲机构的变动大概开办,要经教诲行政主管部分答应,并依法管理法人注销。

3.增强幼儿园准入羁系。严酷实验幼儿园注销注册制度和年度查验制度,对幼儿园实验静态羁系。幼儿园注销注册实验全链条管理、一站式办事。2018年,根据“疏堵联合、分类管理”准绳展开无证幼儿园专项整治举措,对存在宁静隐患的限期整改或取缔。

4.创建幼儿园责任督学挂牌督导制度。参照《中小学责任督学挂牌督导措施》,每10所幼儿园装备一名兼职督学,对责任区幼儿园展开每每性督导。

三、保证步伐

(一)增强构造向导。县当局把生长学前教诲作为庞大民生工程,参加当局事情紧张议事日程和相干部分年度使命,仔细构造实行第三期学前教诲举措方案(2018—2020年)。

(二)创建事情推进机制。县当局创建教诲行政主管部分牵头、相干部分协同推进的事情机制,着力破解恒久制约学前教诲生长的体制机制题目。县教诲、计划、发改、领土、财务、住建、体例、人社、物价、扶贫、民政、卫计、残联、综治、公安、交警、市场羁系等部分要凭据职责分工,加大事情力度,增强和谐共同,配合做勤学前教诲奇迹生长相干事情。

(三)创建督覆按核机制。创建遍及学前教诲督导评价制度,将学前教诲生长环境归入对州里(街道、开辟区)当局推行教诲职责的评价实行方案,评价结果向社会宣布,确保2020年片面完成目的使命。